丹江口市积极探寻保护与发展最大公约数

“这里将水清河畅，成‘梦里水乡’，成广大游客网红‘打卡地’！”昨日，在湖北十堰市下辖的丹江口市习家店镇杏花村村头，习家店镇党委书记詹峰指着一片弯弯曲曲的河道介绍说。

詹峰的自信，源于丹江口市正在启动实施的丹江口市水系连通及水美乡村工程。该工程是丹江口市水生态环境保护建设项目之一，涉及丹江口市习家店镇、蒿坪镇、石鼓镇、凉水河镇32个村庄，除建设生活污水处理设施外，还新建便民过河汀步、下河踏步、景观人文节点等游览设施。

记者了解到，丹江口市是全国最大城市饮用水水源地，南水北调中线核心水源区，担负着向华北地区供给优质水资源、捍卫首都生态安全和水安全的重大政治任务。

习近平总书记高度重视水源区生态保护修复，强调“要把水源区的生态环境保护工作作为重中之重，划出硬杠杠，坚定不移做好各项工作，守好这一库碧水”。

多年来，丹江口市始终把保护“一库碧水永续北送”作为最大政治使命，大力开展“清水行动”，全力保水护水，丹江口水库水质常年保持在地表Ⅱ类以上饮用水标准，成功入选中国首批“中国好水”水源地和中国美丽山水城市，截至目前丹江口水库已向北方安全调水超540亿立方米。

如何在实施丹江口水库水源地高水平保护的同时，因地制宜发展生态产业促进地方经济发展，探寻保护与发展最大公约数，实现生态治理和产业协调发展？

近年来，丹江口市积极谋划南水北调核心水源区生态环境导向（EOD）开发项目，成立高规格南水北调核心水源区（丹江口区域）生态环境导向（EOD）开发项目工作领导小组，建立联席会议制度，统筹谋划协调项目实施。

丹江口市按照一体化方式实施的思路，将丹江口市生态环境治理项目和产业开发项目作为一个整体项目，由一个市场主体整体实施，最终采用合法合规的方式确定实施主体为实力雄厚、信誉良好的湖北丹江国有资本投资集团有限公司（以下简称“丹江国投集团”），建设运营期25年，其中3年建设期，22年运营期。

“堤内损失堤外补!”丹江口市市长武小凯说，“公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业由一个市场主体实施，可实现治理与保护相融合，最终达到可持续发展目的！”

丹江国投集团不负重托，在南水北调核心水源区（丹江口区域）生态环境向导（EOD）开发项目工作领导小组指导下，很快编制出炉丹江口市南水北调核心水源区生态环境导向（EOD）开发项目实施方案。

该方案重点依托丹江口水库、汉江、浪河、官山河等丹江口水系治理、生物多样性保护、矿山修复等构建生态网格，全面引入生态旅游、生态农业、生态产品等关联项目。

丹江口市南水北调核心水源区生态环境导向（EOD）开发项目包括水生态环境保护、生态保护修复、特色产业三类，分五个项目九个子项目，总投资为25.48亿元，包括计划申请上级补助或专项债券资金3.6亿元、申请银行贷款17.83亿元、丹江国投集团自筹资金4.05亿元。

其中水生态环境保护项目与生态保护修复项目包括丹江口市城区污水收集管网工程、浪河官山河流域水环境综合治理工程、城区沙沟河生态修复与治理工程、丹江口市水系连通及水美乡村工程、丹江口市七个矿区生态修复、丹江口市石鼓镇九龙湖绿色生态产品价值示范工程、丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理等７个子项目；特色产业项目包括丹江口3607 三线文化生态旅游、中国南水北调科教中心建设等２个子项目。

截至目前，该项目中水生态环境保护、生态保护修复类子项目已争取到位农发行基金1.6亿元，已调度使用1亿；贷款9.8亿元农发行已受理，正在进行审查审批；已与国开行联系，选择其中部分项目申报贷款。

待这些项目实施后，概算每年实现削减COD排放量1107.89吨，BOD5排放量775.52吨，氨氮排放量83.09吨，总氮排放量138.49吨，总磷排放量41.55吨，丹江口水库、浪河等水系水质稳定保持为地表Ⅱ类水。

通过概算，该项目运维期内运维总成本约622794.87万元。据丹江国投集团有关负责人介绍，这些运维总成本，通过后期丹江口3607三线文化生态旅游收入、中国南水北调科教中心运营收入、丹江口市石鼓镇九龙湖绿色生态产品价值示范工程中柑橘收入、丹江口库区生物多样性保护与水生态综合治理项目中经济林种植等收入，基本实现收支平衡。

作为南水北调中线工程核心水源地，十堰市各县（市区）都要积极谋划实施EOD项目，探索区域内产业收益补贴生态环境治理投入的良性机制，实现生态环境治理与产业经济发展的充分融合。十堰市生态环境局局长蓝劲松说，各地通过生态治理，推动区域内生态产业发展，通过产业反哺，带动生态自然资源价值提升，实现收益与成本自平衡。