巧用“加减乘除”法，潍坊诸城分局跑出优化营商环境“加速度”

山东省潍坊市生态环境局诸城分局把群众满意作为第一标准、把企业感受作为第一感受、市场评价作为第一评价，凝心聚力、持续用力，用好“加减乘除”法，全力跑出优化营商环境“加速度”。

在服务市场主体上做“加法”

诸城分局坚持问题导向，从实处着力，扩充服务内容，提高服务质量，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题。公布2022年生态环境领域“首违不罚”事项清单，10种生态环境违法行为在符合一定条件的情况下可免罚，涉及排污许可管理、环境信息公开、大气污染防治、固体废物污染环境防治、环境影响评价、行政处罚6个领域，进一步规范生态环境执法行为，引导企业自觉守法，激发市场主体活力。联合市法院建立“企业环保法律服务日”制度，由相关业务科室与企业代表进行面对面倾听诉求、零距离纾难解困，对企业发展过程中遇到的环评审批、排污许可证核发、大气污染防治、危险废物处置、污水处理等诸多问题提供法律支持，助力企业绿色长远发展。截至目前，共开展企业环保法律服务日活动8次，接待企业78家，回答提出问题180余个，解决实际问题132个，对全市300多家排污企业进行法律法规培训。

在优化办事流程上做“减法”

诸城分局以便民为导向，压缩群众办事环节和时间，让群众办事“少跑腿”，用高效的服务水平推进办事流程再优化。

优化污染物总量控制指标确认。聚焦“双碳”目标，对符合生态环保要求的项目，积极开辟绿色通道，优先保障污染物排放总量指标，做到即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，重大基础设施类项目审批时间在法定时限基础上，再压缩50％以上，助力项目尽快落地建设。

截至目前，全市共计核发排污许可证292家，重点管理91家，简化管理201家，完成排污许可登记3612家，基本实现全覆盖。

同时，全面推行证明事项告知承诺制。加强告知承诺信用管理制度建设，持续优化更新生态环境政务服务事项申请材料和办事指南，推行“一窗受理、限时办结”服务，切实减少循环证明、重复证明。

依托政务服务网积极推行“互联网＋”模式行政审批工作，通过公布网上申报流程、专人解答疑难问题等措施，解决了企业和办事群众在网上申报过程中出现的“不会申报”等问题，使“不见面”审批渠道更加畅通。

在助力企业发展上做“乘法”

诸城分局紧扣企业发展中的痛点难点堵点，扎实开展“保姆式”上门服务，做企业绿色健康发展道路上的“贴心人”。联合十余名环保专家和业务骨干对辖区内土壤污染重点监管单位、危险废物重点产生单位、重点涉水涉气企业进行“把脉问诊”、现场评估、现场帮助。

截至目前，已走访企业233家，现场帮助企业解决如废气治理、排污许可手续办理、污染防治设施规范运行等实际问题310余件。

突出精准帮扶、分类指导，开展了“全市涉气企业挥发性有机物污染防治知识大讲堂”“全市重点涉水企业污水处理运行培训会”“诸城市中小企业执法帮扶暨普法宣传培训会”等线下培训活动。

去年11月中旬，分批采取线上方式组织“全市重点排污单位落实生态环境保护主体责任培训班”“2023年涉危废单位危险废物管理计划制定交流会”等一系列培训活动，参训企业达200余家，企业的污染治理能力和水平得到极大提升。

在执法作风建设上做“除法”

诸城分局坚持以推进行政执法作风建设为重点，将服务理念融入执法监管全过程，在执法中体现服务，在服务中实施监管。

推行提早宣传、事前提醒、事发预警、执法督办、验收销号、回头检查“六项机制”，在确保生态环境执法“严”的主基调前提下，落实事前事中事后监管责任，不断细化执法工作流程，全面提升生态环境保护工作成效。

将65家环保手续齐全、环境信用良好、环境管理规范的企业纳入执法正面清单管理，实施差异化监管。实施包容审慎监管，对非主观性的轻微违法行为，存在企事业单位主动报告、妥善处置、未造成污染后果等16条情形，依法减轻或免除处罚，将减负强企的暖心举措落到了实处。

截至目前，已对10家企业的轻微违法行为不予行政处罚，进一步彰显了环保执法“温度”。