特约评论员眼中的十年变化⑮：走出环保等于环卫的日子

十年间，笔者在基层一线执法工作中体会到，不仅环境治理更加现代化，有了新的方式方法，公众对于环境的理解更是有了翻天覆地的变化。

由边缘到核心。曾经在一些人眼中，环保等同于环卫。在笔者还是一个环保新兵时，初到企业执法，当事人误把我们当成环卫所来检查厂区卫生情况，直指厂区门口的垃圾桶称“早晨已完成一次垃圾彻底清运”。当时基层环保执法工作处于边缘化的位置，企业主体的环境治理意识薄弱，认为办理了环评审批手续就等同于环境治理已到位，部分企业缺乏动态治理的观念。随着生态文明纳入“五位一体”总体布局，生态文明建设“四梁八柱”正式形成，“两山”理念指引着产业结构朝着更高质量发展方向调整。法律法规的颁布修订，不断筑牢环境治理的法治基石。

力度与温度兼顾。2016年起开展的两轮中央生态环保督察，加上省市级督查，以空前的力度进行了刀刃向内的自我革命，大刀阔斧腾退淘汰、落后项目，为环境承载力提质扩容。政府各部门之间强化了环境治理的系统性和整体性，坚持大环保格局，以下好“一盘棋”的理念，厘清职能边界，扭转了“多龙治水”的被动局面。及时纠偏，强化政策引导。反对“一刀切”，施行分级分类管理，因地制宜、科学合理地保护合法企业利益。大力帮扶激励企业主动参与治理工作。进行“简政放权”，出台轻微免罚政策，制定正面清单，一系列工作形成正向激励，构建了“亲清”政企关系。

精准与高效并行。十年来，执法工作软硬件实力不断加强，执法效能稳步提升。无人机、VOCs走航车、大数据智能分析等执法辅助设施，为溯查污染源、精准发现线索提供了科学研判依据。大数据采集、模拟数据模型等方式，能够预警环境风险。排污许可制明确了行业领域等治理要求，成为智能监管有力的制度保障。连续几年的“大练兵”工作从实战出发，不断磨砺尖兵，在新领域、法律法规适用方面重点突破，练出了实效，淬炼出一支精锐的执法队伍。

作者单位：上海市青浦区生态环境局执法大队