以“扫码入企”破解涉企多头重复检查

唐山市司法局持续提升执法服务质效

以“扫码入企”破解涉企多头重复检查

唐山劳动日报讯（记者 卢山）6月3日，市政府新闻办召开“减环节、优服务、提效能，持续优化营商环境”主题系列新闻发布会市司法局专场，聚焦依托数字化打造闭环监管、以“扫码入企”破解涉企多头重复检查，推动法治化营商环境不断优化。

2025年初，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，提出加快推行“扫码入企”。市委、市政府对此高度重视，明确要求全市要迅速推进落实。市司法局结合行政执法协调监督职能，将“扫码入企”制度落实作为优化法治化营商环境的核心抓手，坚持问题导向与创新驱动双向发力，通过广泛调研论证、多方征求意见建议，组织研发了“唐山市入企检查监测管理系统”，靶向破解市场主体反映强烈的重复检查、多头检查、运动式检查、以观摩等名义变相检查等乱检查行为，推动涉企行政检查全程透明、全程留痕、全程监督。

“唐山市入企检查监测管理系统（以下简称系统）”的核心，是依托数字化技术构建“事前核验、事中监管、事后评价”的全链条闭环监管体系，让行政检查更规范、更高效、更透明。

手机端“入企码”APP，实现“一码关联”全事项。行政执法人员需要登录系统提交检查计划和检查任务，填写检查内容、检查时间、检查地点、执法人员、检查事项任务来源、被检查对象及是否接受系统联合撮合，经部门领导审批通过后，系统自动生成检查任务并赋唯一动态“入企码”，从源头避免“随意检查、突击检查”。该系统自2025年9月29日上线以来，手机端“入企码”APP下载量达5.72万次，已有556个涉企执法主体、4001名执法人员依托该系统开展行政检查，覆盖市场主体14989家，累计完成入企检查19646次。“凡检查必登记、凡入企必亮码、无依据不检查、无登记不检查”已成为全市入企行政检查的基本要求。

亮码亮证，实现“全程留痕”全监管。行政执法人员到达市场主体现场后，通过“入企码”APP亮出“执法证”和“入企码”，市场主体通过微信扫码，了解本次检查事项、检查内容及执法人员信息，确认无误后，检查正式开始。检查利用系统自动生成的检查记录表，确认检查基础信息、检查事项，上传检查证据、填写现场检查情况、经行政执法人员与市场主体双方签字确认后完成检查，并在线自动生成检查结果二维码，整个过程实现了“证码双亮，检查可追溯、可核查、可追责”。同时，还创新研发了系统高频预警功能，通过建立超频次检查熔断机制，当市场主体发现执法人员出示红码又无合法合理解释时，可拒绝检查，破解“重复查”问题。目前系统已覆盖我市90余万家市场主体，1.4万余名执法人员（含公安干警）及全部涉企检查部门、事项、频次、计划等数据信息，对非法定涉企检查事项、非执法人员等实施前置警示，不予生成“入企码”，实现“无码不查、无事不扰”刚性约束。

市场主体评价，实现“双向互动”全服务。系统设置了评价功能，市场主体可以通过微信扫码，查看检查结果并对执法人员的执法态度、流程规范、服务质量等做出匿名评价和文字反馈，也可拍照后，后期自行扫描评价，评价内容不经执法部门自动上传系统，实现“结果可知，市场主体可评”。司法行政机关定期梳理评价信息，对执法不规范类问题，第一时间启动核查程序，调取执法全过程记录、案卷材料等进行复核，并适时将问题调查情况向市场主体反馈。自系统上线以来，已累计收到市场主体反馈评价8177条，满意8175条，满意率达99.97%，获得了广大市场主体的广泛认可，真正实现了“监管与服务并重、执法与发展共赢”。

为推动“扫码入企”制度落地见效，我市坚持以能力提升为核心、以协同联动为支撑，全面加强执法培训与部门间协作配合，切实规范执法流程，提升行政执法监督工作质效。深化培训督导，推动系统应用全覆盖，坚持人员培训与系统完善双向发力，统筹推进制度落地见效。市司法局累计组织市、县、乡三级执法业务骨干开展系统操作培训50余场、覆盖5000人次，同步开展司法行政机关执法监督人员专题培训，实现系统应用全员覆盖、人人会用，同时建立问题响应机制，累计收集系统更新完善意见81条，已全部完成优化整改，保障系统平稳高效运行。强化部门联动，有效压减检查频次，以联合检查为抓手全力提升执法检查质效。一方面鼓励部门间主动开展联合检查，逐年提升“双随机、一公开”等执法检查中联合检查占比；另一方面依托系统“撮合联合检查”功能，通过多部门检查计划智能匹配，按照“谁先登记谁牵头、上级优先牵头”原则撮合部门联合检查，实现内部联通、外部联合、上下联动。自系统上线以来，已成功撮合联合检查150余次，“进一次门、查多项事”有效缓解多头重复检查问题，让企业安心经营。清单化管理，筑牢规范执法防线。明确并公示我市涉企行政执法部门638个，涉企执法人员14580名，夯实执法规范化基础，形成了唐山市“4+2”涉企执法标准体系，通过标准化、清单化管理，有效压缩执法自由裁量空间，提升涉企执法的透明度与公信力。立足企业视角，积极倾听呼声。目前，全市共聘请行政执法社会监督员352名，企业联系点177家，同时着眼“扫码入企”制度落实，在全市5473家规上企业选聘了联络员，及时收集意见建议和执法不规范、服务不到位等问题线索，建立“当日检查、次日回访”工作机制，以不低于平台每日入企检查记录的10%开展随机电话回访，推动执法监督工作从“被动处置”向“主动发现”转变。2026年以来，共向各执法部门制发督办函、意见书178件，倒逼执法部门公正规范文明执法，切实保障市场主体合法权益，构建亲清政商关系。

我市还聚焦市场主体需求开展全方位、多层次、立体化宣传，全面提升涉企行政执法相关制度的知晓度与市场主体参与度，切实打通政策落地“最后一公里”。目前，我市“扫码入企”平台使用率居全省前列，涉企行政检查得到进一步压减。

下一步，市司法局将以“扫码入企”制度推行为契机，持续深化行政执法体制改革，不断创新行政执法监管方式、优化服务质效，以法治力量护航市场主体发展，以高效治理推动经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化唐山篇章提供更加坚实的法治保障。

文章转自:唐山市人民政府网