唐山应急管理体系和能力建设取得阶段性进展

唐山劳动日报讯（记者 唐建勋）12月12日，唐山市人民政府新闻办举行“十四五”高质量发展唐山答卷系列主题第十八场新闻发布会。市应急管理局党组书记、局长顾俊旺介绍，“十四五”时期，我市应急管理体系和能力建设取得阶段性进展，安全生产形势持续稳定，综合防灾减灾救灾能力显著增强，用五年时间构建起全方位、多层次的安全防护网，为人民群众生命财产安全和社会和谐稳定筑牢了坚实屏障。

从统计数据来看，在安全生产方面，五年来，事故起数和死亡人数逐年下降，特别是今年1-11月份，各类生产安全事故起数和死亡人数同比实现两位数“双下降”，未发生较大及以上事故。在防灾减灾救灾方面，平稳度过每年主汛期，妥善处置各类因素引发的森林草原火情，科学处置2.0级以上地震36次，均未造成人员伤亡和重大经济损失，切实维护了人民群众生命财产安全。在应急救援方面，全市建成涵盖生产安全事故救援、森林草原消防救援、防汛抗旱、防震避险等各层级专业应急救援队伍786支、2.7万余人，组织推动各类应急演练1.7万余次，参演人数逾50万人次，推动应急救援能力水平持续提升。

坚持关口前移，加强重大安全风险防控能力

重点行业领域整治成效显著。五年来，出台《唐山市进一步推进安全生产责任末端落实若干措施》《唐山市安全生产监管职责清单》等文件，明确党委政府、市直单位及新兴行业领域安全生产职责，全链条压实了各级责任。全市扎实开展安全生产专项整治三年行动、大排查大整治、安全生产治本攻坚三年行动等系列活动，聚焦矿山、危化、工商贸等重点领域，突出有限空间作业、检维修作业、涉爆粉尘、井下探放水等高危环节，以“双控”机制为抓手，深入开展重点领域专项整治，累计检查企业19.4万家次，排查整治问题隐患29.7万项。

科技赋能质效持续提升。在全省率先搭建市级安全生产视频监控全覆盖平台，对6300余家工矿商贸企业实施监管，接入视频点位5.6万余路，发现并督促整改问题隐患1621项。稳步推进矿山智能化建设。

安全防范基础不断夯实。全市13791家企业完成“双控”机制建设，2563家企业完成“双控”信息化平台建设，风险辨识和排查问题隐患的效率大幅提升。监管执法人员、行业专家、企业管理人员、一线员工四支队伍建设成效显著。全市各行业专家增加到2507人，累计受训监管人员和企业职工130万余人。连续四年邀请国家和省级高水平专业团队，开展专业技术服务，帮扶企业920余家次，有效提升企业本质安全水平。

坚持防减结合，提升自然灾害处置能力

提升防汛备汛能力。全面加强防汛指挥体系建设，建立军地协同联动机制。聚焦蓄滞洪区、行洪河道等重要防洪工程、重点区域部位和防汛薄弱环节开展持续巡查除险，强化会商研判，及时启动应急响应，高效转移避险人员，有效应对历次强降雨和台风过境，确保全市安全度汛。

强化森林草原火情防范能力。五年来，先后印发全市森林草原防灭火工作系列文件，刚性压实各级各部门防灭火责任，细化相关措施，严格执行森林封山防火规定，完善联合会商机制，加强主动研判，适时发布森林草原火险预警。全市建成8个县级森林草原防火视频监控指挥平台，635个视频监控点位全时段密切监控火情，投资5000余万元建设自然资源综合监管平台，并建成大疆无人机巢112座，实现对重点林场、重点防火乡镇监控全覆盖。130支森林草原消防队伍靠前驻防，实行昼夜携装巡逻巡护，常态化开展督导检查。

夯实震害防御能力。近两年，我市与中国地震局围绕提升城市地震韧性水平等五方面积极开展合作。2024年唐山抗震救灾训练基地建成投用，可满足500人开展训练演练需求；全市累计投入资金14.8亿元，实施农房抗震改造46318户，惠及农民群众15万余人，不断提升我市防震减灾能力。涵盖188个地震监测站点的数字化、网络化地震监测台网建成使用，实现京津冀区域监测预警数据互联共享，地震监测能力达到1.0级，可为华北地区地震监测预报提供翔实数据支撑。

坚持衔接联动，提高应急救援救助能力

强化应急救援力量建设。立足唐山作为京津冀区域中心城市和海陆空铁联运交通枢纽区位优势，积极构建“防救相承、有效衔接、全程贯通、顺畅快捷”的立体化应急救援大格局。组织开展转移避险、事故综合、雪灾救助等各种演练活动，全面提升各类灾害事故的分析研判、指挥协调、综合保障和现场处置能力。2023年，开启与天津市滨海新区应急管理局合作，强化跨区域跨部门跨队伍应急联动机制，切实提升专业救援能力水平。

夯实物资保障基础。稳步推进市、县两级应急物资储备库建设，强化应急物资储备，构建较为完善的应急物资储备体系，逐步实现物资储备库县域全覆盖。目前，已储备价值2230万元的棉衣、帐篷、操舟机、水泵等各类物资，并与商贸公司签署了食品类、被服类等应急物资代储协议，用于紧急情况下物资保障。扎实推进农村住房保险工作，累计完成6254户保险理赔，理赔总金额达1736.72万元。2024年，我市投入2310万元实施为期三年的唐山市巨灾保险项目，2025年8月首次触发巨灾保险赔付，赔付款200万元，切实帮助农村受灾群众提升灾后恢复重建能力。

提升应急避难能力。制定《唐山市中心城区应急避难场所专项规划（2021-2035年）》，将应急避难场所纳入城市建设整体规划，同时出台相关方案，指导和规范应急避难场所设计、建设和管理工作。目前全市建成区建有符合国家标准的应急避难场所83处，共计约844.6万平方米，可安置164.3万人紧急避险，并实现乡村两级避难场所全覆盖。

顾俊旺介绍，“十五五”时期，全市应急管理系统将坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，常态化开展隐患排查整治，提升各类自然灾害防御能力，加强基层应急管理能力建设，优化完善应急管理体系，切实保护好人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

文章转自：唐山市人民政府网